護個資 北京首簽公約整治APP

（圖／取自網路）

針對目前APP（移動互聯網應用程式）市場存在的非法竊取個人資訊、利用APP從事非法經營、違法開展新聞資訊服務活動等亂象，市網信辦、首都互聯網協會昨天召集50多家移動用戶端、APP應用商店、APP工廠，簽署《北京市移動互聯網應用程式公眾資訊服務自律公約》和《維護APP資訊服務秩序、發揮APP積極社會作用承諾書》，在全國率先大力整治APP亂象。

即日起，未經用戶本人同意，相關企業不得擅自收集、使用和保存使用者個人資訊。同時，全面推行真實身份資訊註冊制度，對APP軟體的上傳者、運營者和發佈者進行真實身份資訊驗證。嚴重違約者可被行業禁入。

APP亂象屢禁不止

訂票APP、掛號APP、打車APP、天氣APP……隨著網路行為由「桌面」移至「掌中」，手機APP應用海量出現。但隨之而來的，利用APP發佈虛假資訊、散佈網路謠言、竊取使用者隱私、進行非法行銷、傳播淫穢低俗資訊等違法不良現象也屢禁不止。北京通信管理局相關負責人介紹，本市今年啟動針對移動惡意程式的專項治理行動，目前已通知11個應用商店下架了32個惡意程式。

不當使用個人資訊

與會專家指出，APP為使用者提供專業化服務時，需要使用者的個人資料，但有些APP隨意抓取使用者資訊，事先不向使用者講明，非法使用、出售個人資訊的違法行為也很多見。

有個非常典型的例子：有人查了一下手機，裡面裝的軟體中有8個可以撥打電話，9個可以發短信，42個可以發彩信，12個可以讀取連絡人，10個可以讀取通話記錄，21個可以獲取當前位置資訊。

從事違法活動

有不法商家為了片面追求更多客戶數量，非法竊取手機通訊錄、連絡人資訊，通過推送促銷廣告資訊，引誘其他使用者加入APP。有的使用者在毫不知情的情況下安裝了帶有「木馬」的手機APP，不法分子通過快捷支付功能實施銀行卡盜刷。

此外，網上盜竊、詐騙、網上敲詐勒索、利用網路非法傳銷等侵犯公私財物的案件呈多發趨勢。

違法開展新聞資訊服務

許多APP無視國家關於新聞資訊服務的資質管理法規，變相開展新聞資訊服務。

這些APP用戶端沒有法定資質和專業人員，隨便幾個人組成個運行團隊，只追求點擊量不顧內容。有的隨意更改標題吸引眼球，有的惡意篡改內容，故意駭人聽聞，混淆視聽，歪曲事實，嚴重侵害了公眾的知情權和公共利益。甚至有部分APP公然違反國家法律規定，利用「翻牆」、「盜鏈」等方式獲取和傳播境外非法來源資訊。

50餘家公司簽署公約

市網信辦主任、首都互聯網協會會長佟力強介紹，截至今年6月底，全國網站總數達273萬個，功能變數名稱1915萬個，線民規模達6.32億，已成為線民數量第一大國和互聯網站數量第二大國。

目前，全國有APP應用商店378家，北京屬地的有129家，占全國的34%；在APP應用商店中，產品數量超10萬款的，全國範圍內共有22家，北京屬地就有6家，占27%。北京屬地擁有42萬家網站，五大門戶中北京佔據四家，搜索市場佔據九成份額，屬地主要網站日均頁面流覽量61億人次，是名符其實的「網都」。

昨日，包括千龍、新浪、搜狐、網易、百度、鳳凰、優酷土豆、奇虎360、小米、陌陌、京東等在內的50多家互聯網公司成為首批簽署《自律公約》和《承諾書》的成員單位。其後，本市屬地互聯網公司將陸續納入公約成員範圍，最終達到100%全覆蓋。

對於公約成員，首都互聯網協會將加大定期評議力度，對違約者視情況作出警告、行業譴責、列入黑名單、媒體曝光直至行業禁入處理。

企業承諾保護個人資訊

相關企業在《承諾書》中表示，未經用戶本人同意，不擅自收集、使用和保存使用者個人資訊。全面推行真實身份資訊註冊制度，對APP軟體的上傳者、運營者和發佈者進行真實身份資訊驗證，對擬上架的APP進行安全性檢測和合法性審核，確保APP公眾發佈資訊內容健康、可信、可追溯。

承諾書中明確，今後不預裝包含法律法規禁止和違反公序良俗資訊內容的APP。尊重和保護智慧財產權，不製作、不上傳、不使用非法盜版侵權APP軟體。從事新聞資訊服務活動必須履行相關手續，取得從業資格。未經主管部門批准，不得發佈、轉載時政類新聞。

此外，堅持「誰運營誰負責」、「誰發佈誰負責」的原則。發現利用APP傳播違法違規不良資訊的，及時下架並向主管機關報告。對涉嫌違反治安管理或者刑事犯罪的，及時向公安機關報告。不得收集與本APP功能無關的使用者資訊，收集、使用和保存使用者個人資訊時，應明確告知使用者使用目的及範圍。加強對使用者身份資訊、註冊資訊、網路行為資訊的保護管理，不出售、篡改、洩露或違法公開使用者個人資料。建立社會舉報投訴管道，公佈舉報投訴聯繫方式，主動接受社會監督，及時處理違法違規不良資訊。

【101創業大小事／整理報導】

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